【清华大学】2023社区基金助力基层社会治理的路径和模式研究报告

本报告对“五社联动·家园助力站--社区基金助推基层社会治理创新合作项目”(以下简称“五社联动，家园助力站”项目)中社区基金的实践进行细致考察,旨在理解该实践中社区基金治理和运作的总体特征,总结社区基金助力基层社会治理的路径和具体创新模式对项目中社区基金的实践样态考察表明:“五社联动·家园助力站”项目主要探索了在街道、乡镇层面设立社区基金的模式和经验该实践中社区基金在治理架构上的主要特征是强社工参与，呈现出较强的资源整合及执行专业化导向;社区基金筹资模式呈现出多元创新的局面，种子基金撬动机制创新、互联网筹资渠道的广泛使用和基于社区资产置换的经营性筹款模式创新是其中最值得关注的新趋势;社区基金在使用和作用发挥上最核心的经验是撬动社区参与和促进“五社联动"

本报告从“五社联动，家园助力站”项目实践中归纳出社区基金助力基层社会治理的四条主要路径:(1)社区基金赋能社区社会组织的主体培育路径;(2)社区基金作为资源载体的资源动员路径;(3)社区基金作为参与平台的规则习得路径;(4)社区基金塑造社区认同的文化培育路径。该结果表明，社区基金的价值不仅仅在于资源动员，更要关注其在培育社区主体、建构社区参与机制以及形塑社区文化等方面的作用，

本报告从实践考察角度,归纳出优秀案例中社区基金在五个方面的具体模式创新，即政社合作的社区基金推动模式创新、街镇层级社区基金的设立模式创新、党建引领一社会主导的基金治理模式创新社区慈善公益化运营的筹资模式创新以及社区基金撬动社区参与的模式创新。

本报告倡导一种整合的视角和实践道路，充分理解社区基金在助力基层社会治理中的多重价值,并从慈善和组织生态建构的系统观出发开展实践;同时，本报告也提醒政策制定者和微观实践者应对不同社区背景、不同层级(区、镇街、社区)的社区基金有不同的功能定位和发展取向，本报告在最后也针对“五社联动，家园助力站”项目存在的问题和局限进行了分析，并提出推动社区基金参与基层社会治理相关对策建议。