【毕马威】2022年两会要点解读

3月4日-11日，全国政协十三届五次会议以及十三届全国人大五次会议（两会）在北京顺利召开，"稳""成为两会的关键词。今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年，在这样的背景下，稳增长具有特殊的意义。今年两会《政府工作报告》（以下简称《报告》）强调坚持稳字当头、稳中求进，加大宏观政策实施力度，稳住经济大盘。除了稳增长，今年两会也聚焦一些结构性问题，如科技创新、绿色低碳、区域协调发展以及推动高水平对外开放等。具体来看，以下要点值得关注∶

1保持经济增速运行在合理区间“

2稳增长政策协同发力

3深入实施创新驱动发展战略

4打造数字经济新优势

5稳市场主体保就业，推动消费持续恢复

6制造业、基础设施拉动有效投资

7促进区域经济协调发展

8扩大高水平对外开放

9有序推进双碳目标，推动绿色低碳发展

10统筹发展与安全，防范化解重点领域风险

11改善民生，扎实推进共同富裕

《报告》对2022年经济增长目标设定在5.5%左右。《报告》延续中央经济工作会议基调，把稳增长放在更加突出的位置，同时强调继续做好"六稳""六保"工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

2021年中国经济总量达到114万亿元，约17.7万亿美元，以美元计较2020年增长超过3万亿美元，大约相当于英国的经济总量。与此同时，2021年我国全年经济累计同比增长8.1%，显著高于去年《政府工作报告》提出的经济增速大于6%的预期目标。总体来看，2021年我国经济总体保持复苏态势，但下半年增速有所放缓。今年经济增长设立的目标虽然较上年有所下降，但仍高于2020-2021年的两年平均增速（5.1%）。我们认为今年设定的5.5%目标增速并不低，国际货币基金组织（IMF）预测今年全球经济增长4.4%，发达经济体的增速也只有3.9%，相比之下，中国在较高基数上，实现5.5%的中高速增长并不容易。

尽管面对当前全球经济不确定性上升、发达国家通胀压力上涨、供应链持续紧张等挑战，，我们预测今年中国经济将增长5.5%，并且中国在今年有望步入高收入国家行列，实现"中等收入陷阱"的跨越。同时，"十四五"规划远景目标中提出2035年我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，为了实现这一目标，我们测算未来十几年我国仍需保持4.0%左右的平均增速。可以看到，未来一段时间我国仍有必要维持一定速度的经济增长，有效引导和稳定市场预期。

《报告》对2022年经济增长目标设定在5.5%左右。《报告》延续中央经济工作会议基调，把稳增长放在更加突出的位置，同时强调继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。2021年中国经济总量达到114万亿元，约17.7万亿美元，以美元计较2020年增长超过3万亿美元，大约相当于英国的经济总量。与此同时，2021年我国全年经济累计同比增长8.1%，显著高于去年《政府工作报告》提出的经济增速大于6%的预期目标。总体来看，2021年我国经济总体保持复苏态势，但下半年增速有所放缓。今年经济增长设立的目标虽然较上年有所下降，但仍高于2020-2021年的两年平均增速（5.1%）。

我们认为今年设定的5.5%目标增速并不低，国际货币基金组织（IMF）预测今年全球经济增长4.4%，发达经济体的增速也只有3.9%，相比之下，中国在较高基数上，实现5.5%的中高速增长并不容易。尽管面对当前全球经济不确定性上升、发达国家通胀压力上涨、供应链持续紧张等挑战，我们预测今年中国经济将增长5.5%，并且中国在今年有望步入高收入国家行列，实现“中等收入陷阱”的跨越。同时，“十四五”规划远景目标中提出2035年我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，为了实现这一目标，我们测算未来十几年我国仍需保持4.0%左右的平均增速（图1）。可以看到，未来一段时间我国仍有必要维持一定速度的经济增长，有效引导和稳定市场预期。