【北京大学】2022中国塑料行业绿色低碳发展研究报告

中国是全球塑料生产、消费和进出口贸易最活跃的经济体。使用利用率低的塑料产品，不仅浪费资源，产生环境污染，也对气候变化造成负面影响。2022年3月，联合国各成员国达成一致，同意制定一份具有法律约束力的防治塑料污染的国际协议，中国的行动对解决全球塑料污染问题有非常重要的作用。在中国“碳达峰碳中和”目标的背景下，中国塑料行业的高质量发展具有多重意义。

本报告通过深入研究中国塑料全生命周期的物质流，预测了从现在到2060年，基准情景下的碳排放总量，分析了行业碳达峰碳中和的路径，评估了每个核心路径下的碳减排潜力，得出了中国塑料行业“碳达峰碳中和”发展路线图，并提出了相关的政策建议。

中国国初级形态塑料生产在1950年至2010年期间总体呈指数增长态势，尽管自2010年增长率放缓，2020年中国初级形态塑料年产量仍突破亿吨，占全球总产量的28%。表观消费量约为1.3亿吨，进口4063万吨，依存度为25.5%。2020年中国塑料制品产量约为7603万吨（规模以上企业产量）。塑料制品大部分用于包装和建材，包装行业的塑料通常使用一次就丢弃，从制造到废弃的平均生命周期不到两年。

2020年，国内消费的塑料制品中约40%存留在系统之中，近50%被填埋或散落在自然之中，或因焚烧产生了温室气体排放，有效回收再利用比例仅为10%左右。塑料在其整个生命周期都会产生碳排放。在基准情景下，塑料全生命周期碳排放从2020年的5.6亿吨，将会增加到2030年的7.7亿吨和2050年的11.7亿吨。

减少塑料行业的碳排放，本质上需要减少塑料消费量及由此驱动的供应端减量，即源头减量，特别是在一次性塑料方面的减量。同时，需要通过利用清洁低碳生产技术和绿色能源进一步降低碳排放强度。减少塑料焚烧将是减碳的强有力措施，对于不可回收的塑料，禁焚也可以倒逼源头减量。塑料作为化工行业下游产品的主要“担当”之一，绿色低碳发展对其是约束，也是机遇。未来中国化工行业的功能将发生重大转变，不应只是产品制造，而是制造和资源循环并重。塑料本质上是一种基于碳基材料的产品，如果对CO2进行捕集并加以利用进而制成塑料，可实现塑料行业的碳利用。

报告分别分析了四条主要碳减排路径：源头减量、生产过程强化、禁止塑料焚烧和使用负碳技术，并为塑料行业助力中国在2060年前实现碳中和目标制定了相关路线图和保障措施。2020年到2030年的实施重点为设计一次性塑料减量的总体路线，试点生产者责任延伸机制，加强塑料重复使用与回收机制,同时优化石化行业产能结构。2030至2040年间，需要设立原生塑料总量控制目标，强化生产环节能效提升，提高绿电和绿色原料的使用。限制和禁止塑料焚烧、增加负碳技术应用等措施将在2040-2060期间发挥重要的减排作用。