我国“十四五”能源需求预测与展望
“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个“五年”，也是我国提出力争2060年前实现碳中和目标后的第一个“五年”。在此重大历史背景下，“十四五”时期我国的能源发展将有重大的历史转型意义。“十四五”的能源发展走势至为关键，将直接影响到中长期经济社会发展趋势，影响到实现碳中和目标的信心。
一、“十三五”能源发展简要回顾（一）总量控制目标如期实现，受疫情影响强度降幅与目标有所差距能源消费中低速增长，2020年接近50亿吨标准煤。“十三五”前四年，全国能源消费总量增速处在较低水平。受新冠疫情影响，全国经济增速在2020年一季度大幅下滑至-6.8%后逐步回升。能源消费增速也呈现同样变化方向，但波动幅度小于总体经济增速的波动幅度。
初步测算，2020年全国能源消费总量49.7亿吨标准煤，增长2%左右，“十三五”全国总量控制目标实现。单位GDP能耗前四年持续下降，2020年因疫情下降甚微。自2015年大幅下降5.7%后，单位GDP能耗降速有所放缓，“十三五”前四年累计下降13.2%。当前我国能源与资本的替代弹性较弱，与劳动的替代弹性相对较高。
2020年能源密集型行业受新冠疫情的负面冲击相对较小，公用事业和居民生活刚性用能不减甚至保持较高增速，因此单位GDP能耗在一季度出现显著上升局面，前三季度累计同比仍然略有上升。初步测算，单位GDP能耗在2020年下降甚微，“十三五”累计 2降幅大约13.5%，尽管比预设目标差1.5个百分点，但成绩来之不易。
在保障国家能源安全和应对气候变化的大背景下，能源科技创新地位愈加突出。能源技术预见是优化能源产业政策的前提之一，稍有不慎可能造成巨大浪费。但由于技术演化的不确定性，以及对技术发展规律有不同认识，各利益相关方均很难准确把握能源技术发展趋势。市场参与方对储能、氢能、新能源汽车等新型能源技术发展路线有不同认识。随着能源系统集成化、智能化、网络化发展，新型能源技术的推广应用将更加受营商环境和管理体制影响，这对政府各职能部门间的协同合作能力提出了更高要求。
