【清华大学】2023中国未来人口结构情景分析技术报告

根据刘伟等人的研究和分析，在不考虑新冠疫情带来的短期和长期影响下中国依然需要一定的政策刺激，才能使国家的经济增长达到5.27%。以2020-2022年国家统计局发布的经济增长速率，持续多年的5%以上经济增长实属不易，甚至略显苛刻，需要稳健的经济政策与内外部条件，这对中国的发展提出了非常高的要求。

同时，面向未来，2.6%稳定的经济增长的要求也非常高。在上述情境下，2.6%的经济增长意味着每5年，人均收入将增长3-4万人民币，而中国2022年全年全国居民人均可支配收入为36883元，可见增长幅度之大，难度之大。

因此，为实现上述的经济发展目标，达到中等(甚至中上等)发达国家水平，我们应该意识到，未来的经济发展路径是非常具有挑战性的。

面向未来，几乎可以确定的是中国将步入超老龄化社会，人口老龄化程度或达到目前世界人口老龄化最严重的程度，相当于当今的日本与意大利等国家(如日本在2020年左右，65周岁人口占比为26.02%;意大利为22.36%)。但是考虑到老年人的总数和规模，以及各省的情况，单从老龄人总量出发，2060年中国相当于当今世界20-30个人口老龄化程度最严重的国家之和。甚至部分省份会出现30%以上的老龄人口，这是当下社会无法预测和未曾应对过的老龄化阶段。

当下，在三胎政策未达到预期效果的背景下，如何理解和应对未来的超老龄化现象是重中之重。考虑到上述经济发展的预测结果，我们可以很直接地看到，基于老龄人口的银发经济是实现未来经济发展的重要途径。然而，银发经济核心是围绕老年人的衣食住行等消费为核心的经济增长模式，核心是“消费”,而非基础设施、城市建设、进出口为核心“投资”。因此当下的核心政策建议是要快速转向以消费带动经济的增长模式。其中，快速是指我们不得不考虑到人口老龄化带来的社会发展的巨大变化，转型模式要尽可能地为银发经济的发展提供时间，进而能够实现上述的经济目标。