一、应对气候变化刻不容缓，中国积极参与全球气候治理应对气候变化已成为全球共识。2015年12月，缔约方通过《巴黎协定》，并明确了本世纪末将全球温升控制在不超过工业化前2度的目标，并将1.5度温控目标确立为应对气候变化的长期努力方向。《巴黎协定》规定各缔约方每五年提交一次“国家自主减排贡献”（NDC），由各国自主制定减排目标。但现有多数研究表明（Wei et al., 2018），国家自主减排贡献无法满足2度和1.5度温控目标的要求。2018年，IPCC发布《全球升温1.5°C特别报告》，指出如果按照目前每十年平均约0.2°C的温升趋势，全球温升最快可能在2030年间达到1.5°C。一旦突破1.5°C临界点，气候灾害发生的频率和强度将大幅上升，将引发水资源短缺、旱涝灾害、极端高温、生物多样性丧失和海平面上升等长期不可逆的巨大风险。
全球气候治理策略及中国碳中和路径展望一、应对气候变化刻不容缓，中国积极参与全球气候治理应对气候变化已成为全球共识。2015年12月，缔约方通过《巴黎协定》，并明确了本世纪末将全球温升控制在不超过工业化前2度的目标，并将1.5度温控目标确立为应对气候变化的长期努力方向。《巴黎协定》规定各缔约方每五年提交一次“国家自主减排贡献”（NDC），由各国自主制定减排目标。但现有多数研究表明（Wei et al., 2018），国家自主减排贡献无法满足2度和1.5度温控目标的要求。
2018年，IPCC发布《全球升温1.5°C特别报告》，指出如果按照目前每十年平均约0.2°C的温升趋势，全球温升最快可能在2030年间达到1.5°C。一旦突破1.5°C临界点，气候灾害发生的频率和强度将大幅上升，将引发水资源短缺、旱涝灾害、极端高温、生物多样性丧失和海平面上升等长期不可逆的巨大风险。
当前正处于全球气候治理体系重建的关键时期。为使各国NDC与全球温控目标不断趋近，《巴黎协定》设置了动态评估机制，要求各国依据自身减排能力逐期增加减排量。然而，出于短期经济发展考虑，国家或地区可能拒绝增强短期行动力度，这对后巴黎时代全球气候治理提出了严峻挑战。在此背景下，亟需回答目前各国提出的NDC 方案存在哪些不足？为了实现2°C 或 1.5°C温控目标，全球各国应如何合作减排才能实现共赢？各国应采取何种气候治理策略？
