【普华永道】中国税收“十三五”回顾与“十四五”展望.pdf

2021-04-19
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中国税收政策回顾与展望》是由普华永道中国税收政策服务撰写的一系列年度出版物,旨在回顾中国年度重大税收政策变化,并从前瞻性的角度分析政策发展趋势及其对中国企业的影响。2020年是中国“十三五”规划的收官之年,也是谋划“十四五”规划的关键之年。


在迈入2021年之际,普华永道特别推出《中国税收“十三五”回顾与“十四五”展望》,以回顾“十三五”时期内中国税收的发展与变革,并展望“十四五”时期新的目标与愿景。《中国税收“十三五”回顾与“十四五”展望》是该系列刊物的第六期。•结构性减税的同时,一个更加公正、简明、高效的增值税制度逐渐成型。疫情时期,诸多增值税减免优惠出台,有的放矢地帮助企业渡过疫情难关,也进一步加大了减税的力度。据统计,“十三五”时期,以增值税减税为主的新增减税降费超过7.6万亿元。


•个人所得税新篇章:新《个人所得税法》(以下简称“新个税法”)在2018年尘埃落定并于2019年开始全面实施。2020年,新个税法首次综合所得年度汇算清缴圆满完成。新个税法推行了综合税制,增加专项附加扣除项目并引入反避税规则,更能够体现个人收入的合理负担,有利于社会收入分配的合理性与公平性。•税收法定进程过半:党的十八届三中全会将“落实税收法定”作为财税改革的目标之一。“ 十三五”时期,中国的税收立法向前迈进了一大步,先后制定了《环境保护税法》( 以下简称“《 环保税法》”)、《城市维护建设税法》、《契税法》等8部税法,修订了《个人所得税法》等5部税法。截至2020年底,中国现行18个税种中,立法税种已达11个。2016年至2020年是中国第十三个五年(以下简称“十三五”)规划期间。回顾这五年,面对复杂的外部环境和各类挑战,中国经济始终以供给侧结构性改革为主线,推动经济转型升级,同时以开拓国际合作与共赢为目标,实行高水平对外开放。据统计,2016年至2019年期间,中国GDP平均增速达到6.7%,总体上保持了稳中有进的态势。


2020年,在全球经济受到新冠疫情冲击的情况下,中国全年GDP增速仍达到了2.3%,成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。作为实现国家战略目标的重要手段,税收制度对“十三五”时期的经济增长起到了举足轻重的作用。根据“十三五”规划纲要,中国要建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。


回望这五年,一场宏大的税制改革层层递进、效应叠加,始终与中国经济的发展同频共振、息息相关:•增值税深化改革:自2016年营改增全国推行后,增值税改革不断深化,具体措施包括增值税税率降低与并档、统一小规模纳税人标准、完善留抵退税制度等。

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