【毕马威】智利——智利移民法的改革.pdf

2022-02-23
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智利——智利移民法的改革在智利,一项新的移民法及其相关法规对外国人在该国的入境、停留和出境、移民权利和义务的行使、与居住有关的新移民类别以及新的机构权威。2 月 12 日,智利政府发布了第 296 号法令,批准了智利新移民法第 21325 号法律的规定。


1 随着本法令的发布,新法相关规定的所有规定以及新法本身立即生效并立即适用。新法规取代了 1975 年第 1094 号法律和 1984 年第 597 号法令(智利前移民法及其规定)。为什么这很重要新移民法及其法规引入了重大变化,这将直接影响当前和未来的智利入境外国雇员。有一个负责移民事务的新实体,有新的移民身份类别,以及移民到智利的外国人的新权利和保护。


因此,移民顾问、全球流动顾问、派遣员工进入智利的雇主以及流动员工本身了解将影响他们前往、入境和逗留智利的新政策和程序非常重要。细节新规则下引入的一些关键事项是(一世)制定保护外国人的基本原则;(二)建立一个新的移民机构;和(三)新的移民类别;其中。


1.确立保护外国人的基本原则新规则制定了有关促进尊重和保障智利外国人的某些权利的基本原则。这些原则也应载入国家宪法以及智利批准的其他法律和国际协议。


主要原则如下:(i)知情的移民程序,这意味着国家必须向外国公民提供完整、及时、有效的信息,说明他们的权利和义务、要求和程序,以了解他们的入境、停留和出境;(ii)亲人, 新法律及其规定所承认的权利将按照最广泛或最广泛的规则进行解释;(iii)权利和义务的平等,这要求国家保证所有外国国民平等行使权利,适当保护免受歧视等。


2.新移民机构取代移民局的国家移民局(以下简称“SerMig”或“移民局”)已经成立。它向内政和公安部报告,同时通过其领事代表处履行外交部的职责,例如在智利境外接收、解决和发放签证和/或授权的职能。移民局的主要职能如下(2021 年法律第 157 条):执行国家移民政策,以及执行该政策所必需的行动、计划和计划。授权或拒绝外国人入境、停留和出境。


决定居留许可和永久居留许可的签发、延期、拒绝和撤销,并确定其有效期。为申请的外国人解决移民类别和子类别的变化。决定驱逐外国人。


适用相关行政处罚。为那些处于“不正常”迁移情况的人执行“正规化”机制。3.新移民类别根据新规则,该国当前的入境和居留许可结构进行了修改,根据外国人的意图将其分为三个替代类别,如下所述。a)暂时性:与之前的第 1094 号法律的旅游许可证相当。


这种移民身份可由移民管制警察授予,但其国籍需要事先授权或通过智利全球领事服务获得签证才能进入智利的外国人除外。


根据之前的法律规定,临时永久居留证持有人可以在该国停留最多 90 个日历日,在证明有必要延期的原因后,同一期限只能延期一次,并且只要利害关系方有合法的谋生手段,允许他/她在该国逗留这段额外时间。在特殊情况下和面对合理的情况——例如,在发生以下情况时不可抗力– 临时永久居留许可可以第二次延期,这段时间被认为是离开该国所必需的。


需要注意的是,临时永久许可证持有人不得在该国从事有偿活动,但特定和零星的活动除外,例如由公共表演的成员和人员、运动员、会议发言人、顾问和技术专家进行的活动,收到移民局签发的特别工作许可后。该工作许可的申请和支付程序将由内政和公安部未来颁布的最高法令规定。


此外,在该国的临时永久居留证持有人,无论所涉及的移民子类别如何,都不得申请居留证,新移民法或未来颁布的最高法令规定的某些例外情况除外.b)暂住:这个新类别是为外国国民创建的,目的是在有限的时间内在智利居住。这一移民类别与智利目前处理的居民签证(临时或工作合同签证)相当。临时居留将分为移民子类别,由内政和公安部不久发布的最高法令宣布。


因此,到目前为止,尚不清楚哪些类型的临时居留权可以申请,也不知道它们的要求和条件。临时居留申请,作为一般规则,必须通过外国公民所在的智利领事馆或在特定或符合条件的情况下,从智利向国外提出申请,只要符合要求(这也将由此类决定)法令)得到满足。


在任何个人申请临时居留的目的中,最相关的是:外国国民可以证明他/她与智利国民或与最终居民有家庭关系。出于自愿或与智利公司的工作关系进入智利从事合法有酬活动的外国人。以在国家承认的教育机构就读为目的而定居该国的外国人。向智利驻外领事馆申请就业机会的外国人,只要他们根据国家移民政策的目标获得授权。


受智利批准并生效的国际协议保护并给予临时居留权的外国人;其中。临时居留的有效期最长为两年,但某些情况下,居留许可的有效期为五年。每个子类别及其扩展的具体有效性将由内政部最高法令确定。此外,受抚养人将被授权从事有酬活动;但是,新的法律和条例都没有提到那些在颁布之前获得这种居民身份的外国人。


法律,因此,谨慎的做法是等待移民当局未来对最高法令的宣布。最后,在延长临时居留许可的情况下,只要外国人证明他/她有正在进行的签证证明或直到移民当局批准相应的请求,身份证将保持有效。 .c)永久居留:为那些寻求在智利无限期定居的人设立的许可证。


该许可证授权开展任何合法活动,除法律和法规规定的限制外,没有其他限制。永久居留许可持有人无需事先授权或签证即可进入该国。最终居留权可以授予持有临时居留许可并已在该国居住至少 24 个月的外国人。还可以设立临时居留期限,在此期间可以申请不超过两年的永久居留,但在以下情况下不得少于一年:与国民或永久居民的家庭关系;


在智利执行的官方任务;收入或养老金可用性;在智利进行的投资和/或证明有效运营的公司;对社会、文化、艺术、科学和/或体育领域的贡献;智利批准并生效的国际协定中确立的其他案例。为了申请永久居留权,外国人必须证明他/她在该国及其家庭群体的生活资料以及他/她的劳动稳定性。


如果在提交永久居留申请时,申请人的收入不超过最低标准(根据社会发展和家庭部估计的指标),申请人必须证明至少有 36 个月的最低居住时间。另一个需要强调的要求是修改离开该国的时间以申请永久居留:对于至少有24个月临时居留的人,他们不能超过两个月的离开该国,连续或不连续。


对于那些至少有30个月的临时居留权的人,他们离开该国的时间不能超过六个月,连续或不连续。对于那些至少有 36 个月的临时居留权的人,他们不能超过 12 个月的连续或不连续离开该国。对于至少有48个月临时居留的人,他们离开该国的时间不得超过12个月,连续或不连续;但是,该条例没有规定缺勤月数的限制。

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