2022年第二季度随着疫情防控形势由恶化到持续向好，从制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数来看，宏观经济也经历了从滑向谷底到恢复并全面升至扩张区间的良好势头。同时，经济发展也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
人行二季度银行家问卷调查显示，银行业景气指数为66.0%，比上季下降6.1个百分点，比上年同期下降3.6个百分点；贷款总体需求指数为56.6%，比上季下降15.8个百分点，比上年同期下降13.9个百分点；货币政策感受指数为69.3%，比上季上升6.5个百分点，比上年同期上升16.4个百分点。
6月22日召开的中央全面深化改革委员会第二十六次会议，强调了金融以服务实体经济为本，持续强化金融机构监管，健全风险防控体系，保护金融消费者合法权益。2022年4月至今，银保监会先后召开多个主题会议，推进金融支持货运物流保通保畅工作、增加和改善金融供给等， 并先后出台了商业银行预期信用损失法、住房信贷政策、系统重要性银行、融资信用服务平台网络建设、绿色金融等多个监管文件，规范风险管理能力，引导银行机构全面落实房地产长效机制，加快深化数字化转型，完善数字化治理体系，强化数据管理能力、数据安全和隐私保护，加大对绿色、低碳、循环经济的支持及对中小微企业的信贷支持力度，加强对消费者权益保护。
在监管处罚方面，监管机构延续严监管态势，把稳大局、防范和化解重大风险隐患、促进金融支持实体经济及普惠金融、保护保险消费者利益和规范市场公平竞争作为监管处罚的重点。为了协助银行机构有效管理合规风险，普华永道持续收集整理银保监会公布的行政处罚数据，并对其进行深度挖掘分析，找到监管处罚的方向和重点、找出处罚的原因与形式、分析违规的业务或管理领域。
同时， 本报告也汇总了我们认为对银行机构比较重要的监管法规及规章的动态，以期对银行机构对新规的理解和落实有所帮助。2022年二季度银保监会及其派出机构披露了1,039张监管处罚罚单，涉及281家银行机构，罚款总金额32,917万元。二季度的罚单中，行政处罚决定主要涉及罚款及（或） 罚没、 警告、禁止从事银行业、责令改正、取消任职资格、给予纪律处分，共6类。相较于 一季度，新增了“给予纪律处分”的行政处罚类型。2022年二季度银保监会及其派出机构共披露1,039张监管处罚罚单，涉及281家银行机构，罚款总金额达32,917万元。从总体季度处罚数据趋势来看，2022年二季度罚款金额同比下降，罚单数量增加，罚款金额和罚单数量环比皆呈下降趋势。
下降的主要原因是去年二季度及今年一季度均披露了上千万的巨额罚单。其中，最高单张罚款金额达9,830万元，主要罚款原因集中在贷后管理和理财资金管理等领域。
•从处罚对象来看，2022年二季度银保监会及其派出机构对机构罚款和个人罚款的处罚力度均有所减弱，机构 罚款金额较2022年一季度下降了31%，个人罚款金额较2022年一季度下降了14%。总体来看，二季度个人罚款占据了罚款总额的4%，机构罚款占罚款总额的96%，银行机构仍是监管处罚的重点罚款对象。
