19世纪80年代以来，地球的平均气温升高了约1.1摄氏度。地球变暖可能意味着热浪和洪水等急性灾害更频繁、更严重，而干旱和海平面上升等慢性灾害可能会加剧。
中国在2016年签署了《巴黎协定》，根据这一协定，要达到升温1.5摄氏度的目标，二氧化碳排放需要保持在全球“碳预算”（针对某升温目标，二氧化碳累计排放量上限）内，即570千兆吨（二氧化碳）。根据目前的预测，即使签约国全部履行承诺，到2030年iv，2摄氏度的碳预算仍将消耗约80%，而1.5摄氏的预算则所剩无几v。
全球城市虽然只占陆地面积约2%，却消耗了三分之二的能源，容纳了55%的人口，产生了70%的二氧化碳排放vi，同时也贡献了80%的全球GDPvii。在中国，城市贡献了85%的GDP。上述数据随着城市化的发展还会上升。每年全球有6500万人移居城市，按此速度，到2050年，世界人口大概会有70%viii聚集在城市。可以想见，城市对温室气体（GHG）排放趋势有着极其显著的影响。
速度就是关键：今天城市在能源、建筑标准、土地使用，一直到公共交通等所有领域做出的决策和投资，都与未来几十年的碳排放息息相关。要实现各自的碳排放目标，城市应将采取的行动优先排序，同时确保实施的各项条件到位。
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