【普华永道】美国与英国、法国、意大利、西班牙和奥地利就数字服务税(DST)和贸易反制措施达成协议发表声明.pdf

2023-01-02
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摘要二十国集团/经合组织(G20/OECD)税基侵蚀和利润转移(BEPS)包容性框架(Inclusive Framework或简称IF)于2021年10月8日发表了《关于应对经济数字化税收挑战双支柱方案的声明》1(以下简称“IF声明”),该声明提及未来支柱一的多边公约将要求缔约方撤销对所有企业的所有数字服务税(Digital Services Tax 或简称DST)以及其他相关类似的单边措施,并承诺未来不再引入类似措施。


基于IF声明,美国与英国、法国、意大利、西班牙和奥地利于2021年10月21日就DST及相关单边措施发表了联合声明2。此次联合声明中,英国、法国、意大利、西班牙和奥地利承诺,一旦支柱一生效,将撤销对所有公司征收DST。此外,自2022年1月1日起,至实施支柱一的多边公约生效日和2023年12月31日两者的优先日为止(即过渡期)所产生的DST应纳税额,可用于抵免支柱一下金额A规则3所产生的应纳税额。


作为回应,美国同意终止拟推行的贸易反制措施,并且在过渡期结束前,美国将不会针对参与联合声明的国家目前所推行的DST措施采取任何新的贸易反制措施。详细内容背景继一些欧洲国家开征DST后,美国发起了“301调查”。2019年12月,美国贸易代表办公室(以下简称“USTR”)认为法国推行的DST歧视美国互联网公司,不符合国际税收原则,同时也给美国公司带来了巨大负担,触发了美国《1974年贸易法》301条款中应采取行动的情形。


2021年1月,针对奥地利、意大利、西班牙、英国和土耳其推行的DST的调查也得出了类似的结论。USTR随之警告,若不废除此类单方面措施,美国将对这些国家加征贸易关税。但即便存在贸易关税的威胁,其中一些国家仍在征收DST,并表示只有在引入支柱一后才会撤销DST类型的措施。2021年6月,美国宣布将对这些国家的部分产品加征关税,作为对这些国家向美国企业征收DST行为的报复。不过,为了推动G20和OECD关于国际税收制度的多边磋商,美国同时宣布在180天内暂缓征收这些附加关税。


2021年10月8日,IF发表声明,明确未来的支柱一多边公约将要求所有缔约方撤销对所有企业的所有DST及其他相关类似的单边措施,并承诺未来不再引入类似措施。自2021年10月8日起,至2023年12月31日或多边公约生效日中较早一日为止,各辖区不得实施任何新的DST及其他相关类似的单边措施。


美国与欧洲五国(即奥地利、法国、意大利、西班牙和英国)的联合声明是支柱一过渡期间(自2022年1月1日起,至实施支柱一的多边公约生效日和2023年12月31日两者的优先日为止)的一种“政治妥协”。根据该声明,在2021年10月8日之前开始征收DST的五个国家,在支柱一生效之前,无需撤销已有的DST。


而美国承诺终止执行征收附加关税的贸易反制措施,并承诺在过渡期内,不对现行的DST采取任何进一步的贸易反制措施。联合声明中,六国还同意为需要按支柱一金额A缴纳税款的企业提供税收抵免机制。该机制规定,在过渡期内根据上述五个国家单边措施应缴纳的税款,其超出过渡期内按支柱一金额A规则下计算的应纳税额的部分,可用于抵免支柱一实行后首年在这些国家应缴纳的金额A相关的企业所得税,未足额抵免的可向以后年度结转,直至完全抵免。

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