摘要9月6日，中共中央、国务院正式发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《方案》），共包括五个部分14条规定。《方案》明确前海合作区发展空间由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，并从“打造全面深化改革创新试验平台”和“建设高水平对外开放门户枢纽”两个方面提出了推动前海合作区全面深化改革开放、推进粤港澳大湾区建设的数项措施。
本期的《中国税务/商务新知》将对《方案》的主要内容做简要的介绍。详细内容扩展前海合作区发展空间《方案》最引人注目的措施就是进一步扩展前海合作区发展空间，由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，纳入了深圳市宝安区的大片区域，总面积在原基础上扩大8倍。本次扩围将前海合作区既有的（除企业所得税优惠政策以外的）相关支持政策覆盖到方案明确的全部区域。
打造全面深化改革创新试验平台《方案》着重提到以下行业，以推进前海建立“联通港澳、接轨国际”的现代服务业发展体制和科技发展改革创新：•现代服务业：国际贸易组合港、金融服务、绿色智慧供应链、“互联网+”、人工智能等•科技发展改革创新：o人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等领域，海洋科技领域等o配套产业（包括创新基金、孵化器、引入创投机构、科技基金等）《方案》强调“推动现代服务业与制造业融合发展”，“培育以服务实体经济为导向的金融业态”，目的是让现代服务业、金融业更好的辅助各行各业，促进其与实体经济共同发展。
建设高水平对外开放门户枢纽《方案》主要从服务贸易自由化、金融业开放、法律事务开放、和国际合作四方面阐述了前海作为高水平对外开放门户枢纽的作用。香港在这个部分频频出现，体现出其在金融、法律等高端服务业方面的优势。例如：国家金融业对外开放将在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试；•在前海合作区内建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接。
探索完善前海合作区内适用香港法律和选用香港作仲裁地解决民商事案件的机制；•健全投资保险、政策性担保、涉外法律服务等海外投资保障机制，充分利用香港全面与国际接轨的专业服务，支持前海合作区企业走出去。方案要点梳理9月5日和9月6日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和前海《方案》先后出台，横琴-澳门，前海-香港，将成为粤港澳大湾区建设的双引擎。《方案》中“港澳”二字出现了30余次，凸显了港澳在健康医疗、营商环境、专业服务、金融服务、法律事务等方面的优势。进一步拓展深港合作空间，成为港澳进一步融入「国内大循环」和发挥「国内国际双循环」桥梁作用的重要切入点，为三地企业和专业人士创造更多的发展机会。
《方案》亦特别重视港澳青年的发展，提及要为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利；以及在前海合作区引进港澳及国际知名大学开展高水平合作办学，建设港澳青年教育培训基地。让年轻人能积极融入国家未来发展大格局。虽然本次扩围的区域并不适用15%企业所得税优惠税率，但其他前海既有的相关支持政策将覆盖到方案明确的全部区域。有机会被扩围的既有支持政策可能包括部分境外专业人士就业相关、扶持专项资金、补贴相关，吸引人才相关等政策。随着前海合作区面积扩容，这些既有政策可以惠及更多的企业和个人。
《方案》中的措施是方向性和指导性的表述。《方案》出台的同一日，香港特别行政区行政长官林郑月娥出席了在深圳举行的深港合作会议。期间深港双方已经签署了4份合作协议，标志着深港合作迈向新台阶。新签署的协议包括：•《深圳市人民政府香港特别行政区政府关于推进河套深港科技创新合作区“一区两园”建设的合作安排》•《深圳市人民政府香港大学关于在深合作办学备忘录》•《深圳深港科技创新合作区发展有限公司与香港科技园公司发展“香港科学园深圳分园”框架协议》•《深圳国际仲裁院与一邦国际网上仲调中心有限公司合作备忘录》普华永道将持续关注前海的后续财税政策的落地，并及时分享有关洞察。
