《总体方案》明确提出广州南沙要培育发展高新技术产业，对南沙有关高新技术重点行业企业进一步延长亏损结转年限，对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税（具体范围将进一步颁布优惠产业目录）。根据《总体方案》对发展高新技术产业的展望以及对相关产业的规划要求，优惠产业目录可能涉及智能制造，智能服务，智能网联汽车产业，无人机、无人艇等无人系统产业，数字产业，互联网，物联网，云计算，科技兴海产业等。
我们期待并欢迎产业目录尽快出台，并进一步明确优惠产业判断标准，便于纳税人提高享受税收优惠的确定性。此外，参考同在粤港澳大湾区的横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠政策（享受15%税率的企业必须在横琴粤澳深度合作区进行“实质性运营”，即企业的实际管理机构须设在横琴粤澳深度合作区，并对企业生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制），以及当前的政策制定和实操征管趋势，我们预计广州南沙的企业所得税优惠政策可能也会对企业的“实质性运营”提出类似要求。
随着南沙的基础设施越发完善，营商环境不断升级，企业可以考虑进一步充实在南沙的实质性运营安排。（二）个人所得税：在南沙工作的港澳居民免征个税超过港澳税负部分对在南沙工作的港澳居民，将免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。相信该免税政策将吸引更多港澳居民在南沙工作。《总体方案》出台之前，在广州市行政区域范围内工作的境外高端人才和境外紧缺人才，其在广州市缴纳的有关个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，已经可以根据粤港澳大湾区个人所得税补贴的优惠政策申请免税财政补贴。
上述提到的现行补贴政策范围涵盖了境外高端人才和境外紧缺人才；相比之下，广州南沙的个人所得税优惠范围是在南沙工作的港澳居民。高端人才和紧缺人才目前实行清单管理制度，未来广州南沙的优惠政策则将在广州市现行补贴政策的基础上进一步惠及在南沙工作且未被纳入高端人才和紧缺人才的港澳居民。我们也将关注后续的政策中个人所得税优惠政策的适用范围以及具体合规要求并及时分享相关内容。（三）营商环境的优化除了税收优惠政策，《总体方案》也从营商环境的其他方面作出进一步规划，以期全方位优化广州南沙的营商环境。
相关优化政策包括：深化“放管服”改革，探索试行商事登记确认制，开展市场准入和监管体制机制改革试点；鼓励现有各类创业孵化基地、众创空间等开辟拓展专门面向港澳青年的创新创业空间；为在南沙的港澳科研机构和创新载体提供更多资金支持；有序推进金融市场互联互通，支持粤港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金；未来三年每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额；推动粤港澳三地加强社会保障衔接，推进在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇；加强与港澳的交通衔接，加快建立南沙枢纽与香港的直接交通联系等。
总结总体而言，《总体方案》对广州南沙的区域发展和税务优惠政策作了进一步明确，对有意投资粤港澳大湾区的企业是一项重要的利好消息。我们建议已入驻和计划入驻广州南沙的企业充分理解《总体方案》的内容，关注优惠产业目录的制订进度，结合企业目标架构和核心功能公司在集团内的分工定位，规划集团中适宜设置在广州南沙的职能中心，结合发展规划考虑广州南沙的商业机会并合理享受相应的税收优惠，提炼优化空间。
同时，港澳居民身份的人士也可以留意《总体方案》中的个人所得税优惠政策。德勤中国将持续关注广州南沙的政策发展，分享专业观点与实践观察，从商业运作和税收优化的角度协助企业在广州南沙的落户选址和业务搭建等方案的落地，同时为广州南沙优惠政策的实施及各产业的长足发展提供专业助力，敬请关注。
德勤中国充分关注粤港澳大湾区的整体区域规划以及相关地区的支持政策，我们将保持与粤港澳大湾区的政府、商会以及各类企业密切沟通，也欢迎相关政府部门和投资者以及企业与我们进行富有针对性的沟通和讨论；
德勤中国会积极提供与粤港澳大湾区相关的一揽子的全方面专业服务和工具支持，助力各地政府提高营商环境和各行业投资者实现更多的粤港澳大湾区的投资、合作机会及创的商业模式。德勤中国也将积极针对粤港澳大湾区举办相关市场活动和发布专业看法，敬请关注德勤中国的微信、Facebook以及官网的最新信息。
