1 公职类岗位分析
1.1 公职类岗位对比
我国的编制类型较多，较为常见的可以分为公务员、事业编、参公、军队文职等。 公务员：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员。公务员作为各类编制中较为稳定的一种，享有较为稳定 的福利待遇。 事业单位：事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他 组织利用国有资产举办的，从事教育/科技/文化/卫生等活动的社会服务组织。 参公单位：参公是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务 员系列的人员，参照公务员法进行管理，包括党委群团机关、行政执法事业 单位、完全或主要行政类事业单位。 军队文职：军队文职人员是指在军民通用、非直接参与作战，且社会化保障 不宜承担的军队编制岗位，从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是 军队人员的组成部分。
1.2 公职类岗位考试区别
目前取得编制的途径主要为编制考试，公务员、事业单位及军队文职都有相关考 试，参公单位的考试包含在公务员考试当中。 公务员考试：公务员考试分为国考和省考。国考指中央、国家机关公务员考 试，一般考察行测和申论两部分。省考指各个省、市、县、乡四个层级的公 务员考试，考察内容基本沿用国考模式，特殊岗位例如公安等会考相关专业 知识。 事业单位考试：事业单位考试分联考、统考、单招。全国联考的职业考试一 般包括职业测评和综合考试。根据不同的工作方向，试卷会被划分为 ABCDE 五个部分。 军队文职考试：军队文职的管理岗和技术岗由全军统一组织报考，每年只有 一次报考机会；技能岗由各大用人单位自行组织，招考公告陆续发布，每年 有多次机会可以报考。
2 考培市场：招录名额、报考人数、行业规模
2.1 广义公职人员规模：5000-6000 万人（2022）
估算我国广义公职人员 5000-6000 万人（2022）。广义公职人员可分为两大类，1） 基本范围内：包括公务员、事业单位工作人员、解放军指战员、武警官兵，以及 已经离退休的公务员、事业单位工作人员和在部队离退休、由国家财政资金保障 生活的解放军指战员、武警官兵；2）基本范围外：在机关、城市社区、农村，以 合同形式聘用，从事公共管理和服务，全部或者主要由财政资金支付其办公经费、 工资福利，但不纳入行政编制和事业编制管理的人员。
2.1.1 公共管理和社会组织就业人员
广义公务员：国家统计局指标“城镇非私营单位就业人员数:公共管理和社会组织”， 根据国民经济行业分类标准，公共管理、社会组织包括“中国共产党机关、国家 机构、人民政协、民主党派、群众团体、社会团体和其他成员组织、基层群众自 治组织及其他组织”，涵盖狭义公务员、社区社工等。据国家统计局数据，2022 年 末，我国城镇非私营单位中公共管理和社会组织就业人员数达 1985.78 万人。
其中狭义公务员：在编行政人员超 700 万人。此处公务员指依法履行公职、 纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。据人社部数据， 截至 2016 年底，全国共有公务员 719 万人，公务员总人数呈持续增长态势， 在总人口中占比 0.52%。
其中社区社工：估算总数 135 万人左右。社区工作者包括三类人：①城市社 区和农村的党支部成员，②村委会、居委会成员，③社区专职工作人员。根据《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，2020 年每万城镇常住人口拥有 社区工作者 15 人，推算社区工作者总数 135 万人左右。
事业单位：2008 年，国家统计局公布事业单位就业人员数量为 2802.83 万人，此 处事业单位定义为“由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生 等活动的社会服务组织”。据国家统计局，2022 年末我国城镇非私营单位中教育 类、卫生类、科技类、文化类就业人员分别为 1950.62、1114.50、455.81、146.50 万人，合计 3667.44 万人。
教育&卫生系统占据事业单位主要编制。2005 年 6 月，中央机构编制委员会 办公室答记者问提到，2004 年底我国行政编制总数 640 万、事业编制总数 2900 万，事业编制中教育系统事业编制为 1390 万名，占到事业编制总数的48％；医疗卫生系统事业编制为 400 万名，占到事业编制总数的 14％。2017 年，新华网报道提及，“2014 年事业编制中，教育、卫生和农技服务从业人 员三项相加，占总人数的 3/4，教育系统人员即达到一半左右”。
2.2 公职类岗位招录人数：150 万人（2024）
估算我国公职类岗位招录人数超 150 万人（2024）。我国公务员（国考/省考渠道）、 事业单位、社区社工、军队文职 2024 年招录人数在 140 万人左右，考虑其他招录 渠道下公职类岗位招录人数合计预计超 150 万人。
2.2.1 公务员：国省考招录约 24 万人（2024）
国考、省考为公务员主要录取方式，此外每年还有军队转业干部安置、选调等招 录形式。根据 2024 年国考、省考考试公告，今年中央机关及其直属机构、地方机 关分别招录 3.96、20.07 万人。公务员队伍总量基本稳定，2015 年公务员辞职不 到 1.2 万人，约占公务员队伍总数的 0.2%。
公务员招录人次新高，公务员队伍建设持续扩容。1）2024 年国考招录职位数为 18948 个，同比+7.4%；招录人数为 39561 人，同比+6.6%。2020 年后，国家公务 员考试连续 5 年扩招，国家对公务员队伍建设的重视，需要更多高素质的人才参 与其中。其次，每年高校毕业生人数持续增加，国家及地方公务员岗位作为重要 就业去向，考公需求持续提升。2）2024 年，各省省考招录人数达 20.07 万人，同 比+2.1%。
2.2.2 事业单位：招录超 100 万人（2022）
事业单位招聘规模大。2022 年，事业单位聘用制度和岗位管理制度基本实现全覆 盖，工作人员聘用合同签订率超过 96%，岗位设置完成率超过 97%。事业单位公 开招聘制度全面推行，全年全国公开招聘事业单位工作人员 100.6 万人，其中， 中央事业单位 6.3 万人，地方事业单位 94.3 万人。
2.2.3 社区社工：十四五期间需新增 7.14 万人/年
根据《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》要求，2025 年各地按照每万城镇 常住人口拥有社区工作者 18 人的标准配备。2023 年末，我国城镇常住人口已达 93267 万人，较 2020 年末增加超 3000 万人，假设按照 1000 万人/年增长，预计 2025 年末城镇常住人口达 95000 万人，对应社区工作者总人数约 171 万人，年均 需新增 7.14 万人。 为拓展高校毕业生社区就业渠道，社工岗位数量保持较快增长，2022 年全国共发 布城市社区专职工作人员岗位 11.46 万个，其中 3.89 万个岗位定向招聘高校毕业 生（截至当年 9 月）。
2.2.4 军队文职：招录 3.34 万人（2023）
军队文职自 2018 年首次公开招考以来，招录人数呈持续增长趋势。2024 年，军 队文职招录人数为 33382 人，同比-0.73%。
2.3 公职类岗位未来招聘人数：预计稳中有升
55 岁以上人口临近退休，换岗需求较大。据国家统计局数据，2022 年我国人口中 50-54 岁、55-59 岁人口占比 8.84%、8.14%，陆续于 2023 年后退休，未来 5-10 年 公职类换岗需求会持续增加。
多地扩大公职类岗位供给，保障应届生就业需求。2024 年，我国目标城镇新增就 业 1200 万人以上（2023 年 1200 万人左右），提出了更积极的就业目标，传递出 更大力度稳就业、强信心的信号。多地提出充分挖掘政策性岗位，助力高校毕业 生就业。政策性就业岗位是区别于市场性就业岗位的另一种就业方式，具体项目 是由国家政策所制定的某方面的就业机会，主要包括大学生志愿服务西部计划、 “三支一扶”（支教、支农、支医和帮扶乡村振兴）计划、特岗教师计划、应征入 伍、大学生村官、选调生计划、科研助理、第二学位、基层服务专项计划、社会 工作者等。2023 年，31 个省份和新疆生产建设兵团实际发布“三支一扶”招募名额 4.31 万人，“西部计划”地方项目预计实施规模将超 4 万人等。
2.4 公职类岗位报考人数：600-700 万人（2024）
保守估算我国公职类岗位报考人数 600-700 万人（2024）。2024 年，公职类岗位报 考中，估计公务员国考 303 万人、省考联考 568 万人、军队文职考试 72 万人、事 业单位联考/统考/独立考试 600+万人等，但因考试科目相似，报考人群存在重叠， 故保守估计报考人数合计 600-700 万人/年。
公职类岗位学历要求一般为专科及以上毕业生，故我国报考人群主要为大专 院校应届毕业生及毕业后 1-2 年人群。2002-2023 年，我国高等教育毛入学率 持续提升，2023 年普通本科/专科分别招生 478.16、555.07 万人。假设我国高等教育毛入学率维持在 64%的水平，根据出生人口数预计 2024-2036 年我国 高等教育入学人数将维持在 1000 万人/年左右，高等教育毕业生人数（含研 究生）将维持在 1100-1200 万人。据猎聘数据，2023 年应届毕业生中，26.97% 的应届生首选到政府机关/事业单位工作，据此推算每年公职类岗位意向报考 人群中应届生超 300 万人。
2.4.1 公务员：报考超 600 万人（2024）
国考：2024 年过审人数达 303.3 万人，同比+16.8%，通过资格审查人数与录用计 划数之比约为 77:1；实际参考人数达 225.2 万人，同比+47.7%。
省考：根据各公考机构统计，2024 年联考报名人数约 570 万人，同比增长 10%+ （联考省份均在 2024 年 3 月 16 日-17 日笔试，不存在重复参考影响）。非联考省 份/直辖市中，四川、江苏、山东、浙江、上海、北京等参考人数总数较 2023 年上 升（其中山东/江苏/上海/浙江公共科目笔试时间为同一天）。
2.4.2 事业单位：预计报考人数不低于公考
事业单位招聘规模大，包括全国联考、省内统考、其他层级自主考试等，估计报 考人数不低于省考规模，可达 600 万人以上。据公考雷达统计，2024 年事业单位 联考报名人数超 155.8 万人（截至 2024.3.28）；此外广东、山东、江苏等省份事业 单位统考报名人数有较大增长。
2.4.3 社区社工：预计报考人数超 20 万人/年
根据《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》要求，2020-2025 年社区工作者人 数年均需新增 7.14 万人。根据上海、四川、广东等地招录比推算，每年社区社工 岗位报考人数预计超 20 万人。
2.4.4 军队文职：报名超 70 万人（2024）
2024 年军队文职报名人数达 71.90 万人，受工作地点、专业条件限制、未达到报 考比例、报考条件要求高、“其他条件”有要求等因素限制，同等招录规模下军队 文职报考规模不及公务员。
2.5 招录考培市场参培率：线下 20%-30%、线上 APP 全覆盖
线上：估算渗透率已超 100%（使用 APP 辅助工具即包含）。根据前文保守估计 公职类考试报考人数 600-700 万人/年，粉笔 APP 月均活跃用户 2023 年平均达到 910 万人，渗透率已超过 100%（粉笔 APP 题库包括公务员、事业单位、教师、银 行招聘、法考、会计、考研、国企招聘等 22 个大类）。据久谦平台统计，华图在 线 APP/中公教育 APP 月均活跃用户 2023 年平均分别为 167、102 万人。
线下：估计公职类考试渗透率 20%-30%。据 Frost&Sullivan 估计，招录类考试培 训渗透率 2021 年为 27.1%，预计 2026 年增长至 31.4%。
2.6 招录考培市场产品价格：几百~上万元不等
线上：以大班课、资料购买为主，客单价较低。以粉笔为例，公司 2023 年天猫、 京东平台（非“粉笔 APP”）售卖课程/资料可分为 4 档，①1000 元以上课程，主 要为公务员国省考精品班，销售数量占比 0.04%；②900-1000 元课程，主要为公 务员“980 系统班”，销售数量占比 18.88%；③100-900 元课程，包括事业单位系 统班、教师系统班、题库真题试卷等，销售数量占比 33.94%；④100 元以下课程， 主要为试卷、教材等，销售数量占比 46.84%。
线下：以小班教学为主，客单价偏高。不同考试类型、不同区域、不同机构线下 班价格均存在差异，以广东省考为例，华图红领培优、红领决胜实收分别为 2w+/1w+；省内中小机构燎原上岸长线进阶班、考前冲刺班原价分别为 1.48w/0.56w。
2.7 招录考培市场规模：约 400 亿元（2024）
估算我国招录考培市场规模约 400 亿元（2024），其中公务员、事业单位、其他招 录考培市场分别 270/100/30-40 亿元。核心假设说明：
报考人群：2024 年公务员笔试 600 万人（考虑省考联考 570 万人，国考 300 万人，以及非联考省份）、公务员面试 70 万人左右（进面比例 1:3）；事业单 位笔试 450 万人（剔除参与公务员培训部分）、事业单位面试 300 万人（进面 比例 1:3）； 渗透率：参考久谦平台统计数据、粉笔 2023 年业绩说明会等数据； 客单价：参考各公司官网、公众号报价情况； 其他招录考培市场规模：中公 2019-2022 年综合面授培训收入分别为 16.14/17.81/16.70/13.22 亿元，粉笔 2021-2023 年其他考试培训收入分别为 1.12/0.82/1.03 亿元，保守估计市场规模 30-40 亿元。
（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）
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