【戴德梁行】2024全国两会政府工作报告解读.pdf

2024-03-10
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2024 年政府工作报告部署全年十大任务,将“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”放到首位。“以科技创新引领现代化产业体系建设”也被至于 2024 年经济工作的九大重点工作的首位,并重点强调要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。2024 年政府工作报告则进一步将“加快发展新质生产力”放在更为突出的位置,指明高质量发展的重点和关键是加快发展新质生产力。


新质生产力自 2023 年 9 月被提出后,就成为了政府工作重点内容,也成为未来政策发力的重点方向。

2024 年工作目标增加了“科教兴国战略”,这是我国高质量发展的基础支撑。科教兴国包括:教育体系的建设、高水平科技自立自强、全方位的人才培养。教育发展是也支撑新质生产力的基础。


具体来看, “大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”有三项重点布局:一是推动产业链供应链优化升级;二是积极培育新兴产业和未来产业;三是深入推进数字经济创新发展。


1、推动产业链供应链优化升级

一是不断加增强产业链供应链韧性和竞争力。2023 年 12 月 21 日,工业和信息化部在京召开全国工业和信息化工作会议,明确全面实施制造业重点产业链高质量发展行动,提升产业科技创新能力。2023 年 12 月中央经济工作会议再次强调:“完善新型举国体制,实施制造业重点产业链高质量发展行动,加强质量支撑和标准引领,提升产业链供应链韧性和安全水平。”


可以制造业重点产业链高质量发展行动为纲,着力补齐短板、拉长长板、锻造新板,增强产业链供应链韧性和竞争力。


二是推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。“推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型”并不是一个新的提法,而是一项长期工作。2022 年 04 月 15 日,国家发展改革委产业司副司长霍福鹏在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上,对“高端化、智能化、绿色化”做出详细解释:高端化,重点是引导企业围绕增品种、提品质、创品牌扩大有效投资,不断提升产品、服务的质量水平和层次,着力打造知名品牌,推动自主品牌向价值链中高端跃升;智能化,重点是鼓励企业积极应用人工智能、大数据、5G 等新一代信息技术,加快数字化转型、网络化协同、智能化变革,提升生产效率、产品质量、能源资源利用效率;绿色化,重点是推动钢铁、石化、化工、有色、建材等重点行业企业实现节能降碳和绿色转型。将突出标准引领,深挖技改投资潜力,鼓励标杆水平以上重大示范项目建设,推动基准水平以下企业改造升级,引导各类企业提高能效水平,实现转型发展。先要明确高端化、智能化、绿色化升级的有关要求,需加大对传统产业改造提升的投资力度,可将重点项目的成功转型作为样本,逐渐辐射全国。


三是加强产业链关键核心技术国产替代能力。充分发挥我国在产业链完整、市场规模庞大、与全球产业链和供应链体系深度嵌入等方面优势,不断加强标准引领和质量支撑,打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。


2、积极培育新兴产业和未来产业

战略性新兴产业和未来产业是构建现代化产业体系的关键,是产业升级的重点,是形成和发展新质生产力的主阵地。积极培育战略性新兴产业和未来产业,要求我们逐渐从劳动密集和资源密集型产业转向资本技术密集型产业,顺应科技与时代发展潮流,通过产业升级提升产品竞争力,实现跨越式发展。


《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确了八大战略性新兴产业,分别是新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。工业和信息化部等七部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》,明确大力发展未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等六大未来产业。

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