作为推动山西全方位高质量发展的排头兵，山西国有企业在全省经济社会发展中起到不可或缺的助推器作用。毕马威长期以来十分关注山西国企改革与发展，也将以毕马威太原设立为契机，持续并加大对山西国企改革的支持力度。为此，毕马威推出“山西国资国企改革系列”，聚焦改革最新前沿，分享各省改革动态，开展改革专题研究。
本期以国有企业“三项制度”改革为专题，响应省委书记林武在全省国有企业深化改革提质增效推进会上提出的“三十二字”指导方针，紧扣“业绩考核、奖罚分明”工作要求，提出深化劳动、人事、分配制度改革的“毕马威方案”，为山西国有企业建立市场化经营机制，提升内部管理能力，激发企业发展活力，实现全方位高质量发展建言献策、保驾护航。
改革背景
2021年12月，山西省省委书记林武在山西省国有企业深化改革提质增效推进会上提出，要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，按照省第十二次党代表大会和省委经济工作会议部署要求，以深化改革为动力，以提质增效为目标，要不断提升国有企业的核心竞争力和盈利能力，以国有企业的高质量发展支撑全省经济的高质量发展。为此，在推进会上，林武书记对国有企业改革提出了“三十二字”的工作要求，即“主强辅优、分灶吃饭；对标挖潜、突破‘两线’；管控流程、数智支撑和业绩考核、奖罚分明”。
其中“业绩考核、奖罚分明”指出要健全以效益为中心的考核体系，深化劳动、人事、分配制度改革，以更大的决心和一往无前的精神深化改革，建立健全“干部能上能下、职工能进能出、薪酬能增能减”的管理机制，真正解决“吃大锅饭”问题。
毕马威方案
基于三项制度改革核心内容，毕马威认为主要对应以下管理议题。
围绕上述改革内容及涉及的相关管理议题，毕马威形成“岗、薪、绩、人”四大核心咨询模块，帮助企业完成一系列体制机制的转换，最终建立“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的现代化管理体系。
（各咨询模块的方法论及前沿实践详见期刊pdf完整版）
案例分享——毕马威助力某建筑央企二级集团三项制度改革
1. 项目背景
客户为国内某特大型建筑央企的二级子公司，主要业务涵盖绿色环保、数字工程、智慧停车、工程咨询、城市更新、冷链物流等。公司为组建初期，各项体系系统还未能有效搭建。如何以“三项制度改革”为抓手，建立适应公司未来业务发展的基础体系，确保企业发展能力和员工发展动力的持续提升，支撑战略目标的实现是该集团现阶段首要工作。
2. 总体思路
在此需求背景之下，结合该集团战略要求及外部标杆实践，毕马威基于长期组织变革体系研究和服务的经验，围绕组织形式市场化、人力资源市场化、激励约束市场化的总体思路，分别从岗位管理、薪酬体系、绩效激励和人才选聘四个方面对该集团的三项制度改革进行系统性的优化设计。
3. 解决方案
一、精简灵活，搭建畅通岗位体系
岗位体系方面，毕马威设计时基于“集团组建初期”的考虑，遵循“精简”和“灵活”两大原则，未设置过多岗位数量；同时搭建符合阶段需求的岗位序列，畅通内部跨序列调动。
岗位设置精简便于管理。岗位设置数量少且职责划分不过细，以适应公司组建初期职责可能变动较大的情况，降低管理的复杂性。
岗位序列搭建便于调动。毕马威为客户设计了符合现状需求的岗位序列，根据员工过往经验、能力确定岗位级别；并打通序列职级间通道，鼓励内部跨序列调动。在原工作顺利交接的基础上可尝试新岗位，在新岗位设置后公开内外部招聘，招聘采取优选优用的原则。
二、保证竞争力，建立系统薪酬体系
薪酬体系方面，毕马威主要遵循“保证竞争力”和“简化结构”两大基本原则，配套灵活机制，建立适合该集团系统性的薪酬体系。
明确薪酬标准，激发人才活力。为最大程度激发员工积极性、吸引高水平人才以适应公司发展初期的人才需求，毕马威对标系统内中等偏上的薪酬标准，并与市场水平做横向比较调整，最终建议客户明确一套具有市场竞争力的薪酬标准；
简化薪酬结构，强调业绩实现。毕马威为客户设计了简明的绩效结构，并且为了有效激励，明确了浮动薪酬与绩效强挂钩，强化目标薪酬与公司业绩、个人业绩及个人工作评价得分的关联；
配套薪酬机制，确保落地实施。毕马威为客户配套了科学的薪酬管理机制，特别强调薪酬保密；一方面便于客户进行科学有效的薪酬管理，另一方面确保薪酬方案实施时的顺利落地。
三、上下同欲，分解战略牵引绩效
绩效激励方面，毕马威基于该集团管理现状及战略要求，结合战略解码方式，设计了科学合理的绩效管理体系，以增加整体目标落地的可行性和支撑性，最大程度激发员工积极性。
第一步，基于中长期目标，进行有效的战略分解。首先基于集团战略目标，明晰年度战略重点（“必胜战役”），并进行清晰描述；接着依据年度战略重点（“必胜战役”）进行行动计划分解，进一步明确衡量指标、目标结点、责任单位、资源配置等内容。
第二步，依据行动计划，匹配合理的绩效合约。基于分解后的行动计划，梳理各部门和各业务单元的年度任务和目标，导入科学合理的组织绩效管理体系，有效推动战略规划的落地以及战略目标的实现。
第三步，战略实施过程，融入有序的回顾机制。各部门和各业务单元定期回顾重点工作，并提交回顾材料，集团层面就关键问题进行讨论与决策，确保战略规划稳步推进。
进一步的，将各部门和各业务单元的年度任务和目标进行员工层面分解，导入员工绩效管理体系，使上下与横向充分沟通与共识，战略目标与要求被层层传递，推动组织能力打造。
四、求贤若渴，构建市场化人才选聘
人才选聘方面，毕马威基于该集团业务发展初期对高水平人才的需求，方案设计重点在于通过市场化选聘，严把入口关以保证吸纳优秀人才；在员工入职后帮助其快速适应、融入企业，并制定明确的培养计划，提升整体人员能力素质，以支持公司业务的快速发展。
严把人才入口关，建立明确的人才招聘标准和选拔流程。人才标准方面，注重软硬结合，全面审视知识技能、关键经验、过往业绩、素质能力、动机性格等方面。
协助人才快融入，构建畅通的人才沟通机制与渠道。员工入职之初，直属领导多加关注，勤与新人沟通交流，及时了解情况，给予必要的指导和帮助；人力资源部为新人指定伙伴或导师，建立良好的团队内部关系，同时，建立入职清单，帮助员工迅速掌握企业管理制度，迅速适应工作，另外，试用期内定期和新员工沟通，了解其思想动态，提供融入帮助，提高对企业文化的理解和认同。
培养人才助成长，制定适宜的人才培养计划和方案。搭建多元化培养方式，组织一对一辅导、标杆学习、专家授课等，不断夯实业务能力，开拓专业视野。
4. 经验启示
毕马威团队通过岗位管理、薪酬体系、绩效激励和人才选聘四个方面的方案设计助力客户的三项制度改革。通过此次项目，毕马威总结出了央企二级集团三项制度改革的五方面启示：
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一是思想统一，达成发展共识。
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公司内部要明确发展方向并在高层内达成统一的发展认识，做到上下同欲。
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二是做强总部，赋能一线业务。
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要做强总部能力与做实产业集团，确保“两手抓、两手都要硬”，并强调总部对一线的赋能。
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三是打破终身制，刺激员工效率。
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规范并完善选人用人机制，突出业绩导向，明确干部退出机制，激活员工动力。
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四是市场化选聘，夯实人才专业。
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通过市场化的选人用人机制，吸引市场化人才，打造专业人才队伍，为公司的发展注入活力。
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五是多种激励，激发整体活力。
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根据企业发展实际，结合所属行业特点，采取立体多维的市场化激励方式，激发员工积极性，增强公司发展动力。
结语
惟改革者进，惟创新者强。山西国企改革进入“后半程”，在“赶考”和“补考”的双重压力下，山西国有企业应勇挑重担，以不破不立的决心，以“三项制度”改革为抓手，以“岗、薪、绩、人”改革为突破口，推动改革进入深水区，不断激发企业发展新动力。毕马威国资国企服务定位为国企改革政策的追随者、国企改革意愿的推动者、国资改革体系的架构者、国资改革问题的解决者和国资改革进行的践行者，愿以一支懂国企语言、理解国企规则、融入国企实践的专业服务团队，持续助力山西国有企业以专业和科学的管理方法，积极推动自身转型与变革，实现全方位高质量发展。
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