甲烷（CH4）既是一种短寿命强效温室气体，也是一种可以利用的资源，开展甲烷排放控制和资源化利用具有重要价值和意义，国内外正在采取行动。本报告梳理了国内外甲烷排放情况、排放控制政策与行动，重点分析了中国能源活动、农业活动和废弃物处理领域甲烷排放控制和资源化利用现状，介绍了部分典型案例，并展望了甲烷排放控制与资源化利用发展前景。
1甲烷排放情况及控排意义甲烷是仅次于二氧化碳的全球第二大温室气体，具有增温潜势高、寿命短的特点。甲烷排放量大于氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等其他非二氧化碳温室气体，其全球增温潜势（GWP）值在100年时间尺度是27.91。甲烷的深度减排是将全球平均升温控制在1.5°C以下的必要条件2。全球约60%的甲烷排放来自人类活动3，2022年，全球人为甲烷排放量为3.55亿吨，主要来自农业活动、能源活动、废弃物处理三大领域，排放占比分别为39.9%、37.5%、19.9%4，2021年全球人为甲烷排放量较1970年增长约1.4亿吨5。
据联合国环境规划署（UNEP）估计，如不采取切实的减排措施，到2030年，全球人为甲烷排放量将比目前的水平每年增加2000万吨至5000万吨，较2020年排放量增加5%~13%6。全球人为甲烷排放中约60%可以通过较低成本措施实现控排，其中约50%的部分为负成本。油气甲烷排放的60%～80%、煤炭甲烷排放的55%～98%、废弃物处理甲烷排放的30%～60%可以通过低成本措施实现控排7。根据公开的最新国家温室气体清单信息8，中国2014年能源活动、农业活动和废弃物处理甲烷排放量分别为2475.7万吨、2224.5万吨、656.4万吨，占比分别为44.8%、40.2%、11.9%。
在能源活动中，逃逸排放的甲烷占比达89.4%。在农业活动中，动物肠道发酵和水稻种植甲烷排放合占84.4%。甲烷排放控制不仅有助于碳中和目标的实现，也将推动全球气候治理进程。此外，甲烷排放控制与利用的环境协同效益显著（例如可与挥发性有机物VOCs协同控排），能够产生巨大的经济效益（例如可替代天然气、用作化工原材料、避免农作物减产），还可带来良好的安全效益（例如减少生产事故）等。全球甲烷排放控制正在从共识走向行动，国际组织、各国政府、企业等均已采取行动。
2.1国际甲烷排放控制政策与行动早在1997年《京都议定书》就将甲烷明确作为六大温室气体之一纳入减排名录，2015年《巴黎协定》要求进一步加强温室气体的汇和库。2021年政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的第六次评估报告（AR6）第一工作组报告《气候变化2021：自然科学基础》提出，快速、全面控制甲烷等短寿命温室气体排放是短期内延缓气候变暖速率的有效手段。在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会上103个国家签署了“全球甲烷承诺”倡议（GlobalMethanePledge，GMP），倡议承诺“到2030年，将全球甲烷排放量在2020年的排放水平上至少削减30%9”，截至目前已有149个国家加入倡议。
此外，中美两国在《中美应对气候危机联合声明》《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》提出将加强甲烷排放控制的国际合作。2023年11月15日，中美两国发表《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》，提出两国将落实各自国家甲烷行动计划并计划视情细化进一步措施；两国将立即启动技术性工作组合作，开展政策对话、技术解决方案交流和能力建设，在各自国家甲烷行动计划基础上制定各自纳入其2035年国家自主贡献的甲烷减排行动/目标，并支持两国各自甲烷减/控排取得进展。
2023年12月2日，在《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会期间，中美两国会同阿拉伯联合酋长国举行“甲烷和非二氧化碳温室气体峰会”。国际社会快速推动甲烷排放控制与利用。国际组织正推动甲烷排放的监测和核算、发起多个甲烷联盟/倡议推动甲烷排放控制，并提供资金支持。此外，跨国油气企业界率先开展甲烷排放控制行动，多数国际油气巨头企业制定了独立的排放控制目标，少数企业则是将甲烷排放控制纳入总体温室气体排放控制目标。
从目标看，雪佛龙（Chevron）、埃克森美孚（ExxonMobil）、法国燃气网络管理公司（GRTgaz）等公司设定了甲烷排放总量控制目标；壳牌（Shell）、英国石油公司（BP）、巴西国家石油公司（Petrobras）等公司设定了排放强度控制目标。
