事件：新华社北京1月4日电（记者严赋憬）国家数据局4日发布消息，国家数据局等17部门近日联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。培养数据产业生态，赋能经济提质增效。
《行动计划》坚持需求牵引、注重实效，试点先行、重点突破，有效市场、有为政府，开放融合、安全有序等4方面基本原则，目标到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现；打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态；数据产品和服务质量效益明显提升，数据产业年均增速超过20%；场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增；推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。瞄准典型行业和领域，释放行业数据价值。
《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。根据大数据产业生态联盟发布的《中国大数据产业发展白皮书（2022）》，2021年中国大数据产业规模达到1.3万亿元，互联网、政府、金融、电信四大领域合计占比达79.5%。其中，通信行业拥有大量具有社会属性、消费属性的数据资源，其中，运营商在用户规模、网络覆盖、连接数量上优势明显，根据工信部数据，2022年移动用户数超16.8亿，其数据价值更是一座储量惊人的“数据富矿”，是推动数据资源化、资产化沉淀的核心力量，随着数据资产化评估试点开启，有望加速数据要素在运营商领域的市场化落地应用。数据政策陆续发布，数据交易链实现跨区流通。1月1日《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式施行，企业内、外部数据资源确认为无形资产、存货方式入表。1月4日，国家数据局等17部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。
2023年11月，数据交易链正式启用，上海、浙江、山东等10省市启动“一地挂牌、全网互认”的“可信通”计划。邓白氏、欧睿咨询、彭博等10家头部数商集中进行了国际数据产品挂牌，覆盖美国、英国、俄罗斯、荷兰、韩国、中国香港等国家和地区，挂牌数据产品主要涵盖金融、产业、环境、生物医药、地理遥感等领域。香港数商协会与上海市数商协会进行沪港数商生态战略签约，两地将在数据产品挂牌、数商生态构建、第三方服务商培育等方面加强合作，推动数据要素双向赋能发展。
数据交易流程打通，数据交易市场逐步活跃。数据交易商业模式的四个核心内容包括数据交易的主体、客体、流程和标准，数据交易主体包括数据供方、数据需方、数据服务方三种角色，客体包括源数据及数据衍生品等数据交易对象。当前，数据交易平台模式主要有佣金、会员制、增值服务3种，并逐渐由“撮合交易”转为“数据增值”。中国电子信息行业联合会会长陈肇雄表示，2022年我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%；国内数商企业数量十年增长10倍，现已超过100万家。
目前，上海数交所金融板块已基本建成，涵盖银行、保险、证券等业务场景；航运交通板块初步建成，涵盖海情、公路、车辆、卫星、建设等场景；国际等板块建设正有序推进中，涵盖国际专利的相关应用等场景。2023年以来，上海数交所数据交易额不断攀升，保持每月稳步增长态势，全年数据交易额超11亿元，累计挂牌数据产品2100个，日益活跃的市场交易生态正在逐步形成。
