在当前保守思潮复兴的国际环境下,我国面临的国际贸易环境具有高度不确定性。廓清贸易冲击对我国经济发展的影响具有学术重要性及现实迫切性,本文研究发现,贸易冲击显著降低了我国的城市化增速且在国家内部不同地区存在显著异质性影响:影响大小随地区贸易依赖度的增大而上升。为缓解其不利影响,考虑到地方政府在我国经济发展过程中所扮演的重要角色,地方政府对贸易冲击的应对行为不可忽视。本文研究表明地方政府通过出台创新支持政策与更多地参与区域合作以增加国内区际贸易从而实现区域经济高质量协调发展。本课题的发现将为我国在保守思潮复兴的国际环境下如何利用国际贸易形势的不确定性来推动国内区域高质量发展与区域协调发展提供新的政策思路。
一、中国贸易环境的基本情况
19世纪之后全球商品贸易一直在各国经济发展中发挥着重要作用。改革开放以来,中国的对外贸易经历了迅速发展。对外贸易作为中国经济发展的重要推动因素,是我国经济迅速融入世界经济重要的纽带和桥梁。1978年时中国货物进出口总额为355 亿元,占世界货物贸易比重不足1%。之后中国的贸易量以每年15%的速度增长,到2022年底时贸易总额已经达到42.07万亿元,居世界第一位,我国从无足轻重的贸易小国迅速崛起为名副其实的贸易大国。
然而在最近十多年保守思潮复兴的国际环境下,我国面临的国际贸易环境具有高度不确定性,所经历的多次贸易冲击将在长远上对国家经济发展带来负面影响。其中,中国的对外贸易在2008年金融危机后发生显著下降:就贸易总量而言,2009年的进出口总额相比上一年下降了约16%;从贸易增速看,2008年后的进出口额年均增速仅为金融危机前的四分之一左右,直到2010年后才恢复到金融危机前的增速水平,并且这一下降幅度显著大于全球贸易量的平均下降水平。此后的贸易战与新冠疫情,都使得我国的贸易不断遭受冲击。
就我国的进出口贸易的主要国家地区来看,主要的贸易伙伴有美国、欧盟、日本以及东盟国家。考虑到美国系我国最大的出口市场,本文以美国为例展开贸易环境的基本演变情况。图1展示了1991-2022年间中美两国贸易逆差变化动态,其中灰色柱状展示了美国对中国贸易逆差额,实色折线则为逆差变化的线性拟合曲线。在这张图中,我们可以看到自上世纪九十年代迄今,整体上美国对中国的贸易逆差持续增加,由1991年的126.91亿美元攀升至2022年的3822.95亿美元。然而,我们更应该注意到该图中结构性的变化情况,可以看到:在整个三十年间里我们对美国的高额贸易顺差主要产生于2001年加入世界贸易组织之后,而在2008年国际金融危机爆发之后这一增长趋势开始放缓,特别是在2016年美国总统川普上任后不断升级的贸易摩擦以及经历了新冠肺炎疫情之后我们对美国的贸易逆差不再显著增加。管中窥豹,中美贸易逆差的变化大致反映了我国近年来所面临的贸易环境,世界经济复苏缓慢、国际市场需求不振,我国经济面临着外部市场需求不足等贸易冲击困难。
二、贸易冲击对我国区域经济的影响
过去几年里中美双边贸易摩擦最终升级为现阶段的贸易战,可以预见的是,包含这一因素在内的多种贸易冲击仍然将持续下去。在面对众多外部政策和国际经济环境不确定性时,在充满变数的贸易环境下如何衡量对区域经济发展的影响,及时把握经济走向是决策者进行政策制定时所面临的首要问题。为了更好应对外部贸易冲击的挑战,需要对负面贸易冲击对区域经济发展的影响进行全面的评估。尽管关于贸易冲击对我国经济发展影响的研究已经非常多,但是既有研究集中于考察对我国宏观经济的整体影响,而贸易冲击对我国内部各区域经济发展的影响却较少受到关注。然而将中国视为单一整体的研究忽视了贸易冲击对不同区域具有的异质性影响,这使得厘清国家内部各地区间所受影响的差异对于政策制定而言尤为重要。
围绕负面贸易冲击对我国区域经济发展影响的分析目的,此次研究将以金融危机及其造成的贸易冲击为例,分析其究竟在多大程度上影响了我国的区域经济发展。在2008年金融危机之后中国的对外贸易无论是总量还是增速都经历了显著的下降,并且下降幅度远大于全球贸易量平均下降水平,如此显著的贸易量变化是本研究将其作为考察对象的重要原因。更重要的是,相比于北美或欧洲国家,贸易冲击对中国来说相对更加外生。为了衡量贸易冲击对于我们国家内部不同地区的异质性影响,本研究使用辖区内工业企业出口交货值占该辖区工业总产值比重作为该地区贸易依存度的衡量指标。图2展示了贸易依存度在地理上的分布,从中可以发现绝大多数的高贸易依存县都聚集在东部沿海地区,这和我们对于中国贸易活动分布的认知吻合。为衡量贸易冲击对区域经济发展的影响,我们的被解释变量为县级城市化率变化值,其中城市化率为城镇人口与总人口的比值。人口信息均为常住人口而非户籍人口,采用该指标能够能好地反映出一个地区的实际活动人数,避免户籍制度带来的问题。城市化率相较于GDP等经济度量指标,可用来全面测量经济整体繁荣程度。
我国不同地区的贸易依存度存在显著的异质性,而金融危机这一外生贸易冲击主要作用于贸易依存度较高的地区。我们利用这种地区间的差异采用双重差分法来估计贸易冲击对城市化的作用,即比较处理组与控制组的地区在金融危机前后城市化增速的变化。通过考察贸易冲击对城市化所产生的影响,可以全面评估频发的贸易摩擦对我国经济发展的整体影响,并考察贸易冲击对不同地区所产生的异质性影响,进一步探究其影响区域经济发展的作用机制。
我们发现负面贸易冲击降低了0.44个百分点的城市化增速,该作用在控制了其他影响城市化的因素后依然稳健;其次,贸易冲击对于国家内部不同地区存在显著异质性影响:影响大小随地区贸易依赖度的增大而增大。就作用机制来说,我们发现贸易冲击通过降低城市居民的收入从而缩小城乡收入差距来影响城市化。总体而言,以上量化研究的结果表明,负向贸易冲击会对我国区域经济内部形成巨大冲击,这有助于我们认识我国区域经济发展特征。