今天,我为大家推荐一篇由【CMF】出品的报告《2023中国宏观经济专题报告政府债务可持续发展》,报告共83页,详细分析了中国地方政府债券。
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关键要点
历经十余年快速发展,地方政府债券已成为我国债券市场第一大券种,尤其自2020年新冠疫情以来仅用2年即实现存续规模从20万亿到30万亿的跨越,今年末规模将接近40万亿,占GDP比重或超过30%。
其发展呈现出管理规范化、供给前置化、发行长期化、利率市场化、募投多元化五大特点,持续助力稳增长、调结构、惠民生、促转型。
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但在地方债快速发展中,其结构与效率面临着一定程度的错配,“债务-资产”转化效率不高:
一是债务扩张与政府财力仍有一些失衡,影响财政长期可持续性;
二是债务结构与发展需求面临一定矛盾,降低地方财政支出效率;
三是募投项目与资金性质存在一定错配,项目偿还面临不确定性;
四是期限结构与现金流待进一步匹配,项目付息持续承压。
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展望未来,在财政收支紧平衡、地方政府债务结构性风险突出、经济稳增长与转型发展同步推进的背景下,地方政府债券的可持续发展需把握四个平衡:
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一是体制改革与经济社会发展的平衡;
二是经济增长、负债结构与风险的平衡;
三是政府短期目标与长期目标相协调的平衡;
四是当期财政预算编制和国家中长期规划相协调的平衡
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