1中国城市政商关系评价报告2022中国人民大学国家发展与战略研究院政企关系与产业发展研究中心作者：聂辉华、韩冬临、马亮、张楠迪扬摘要政商关系是营商环境的核心因素。为了推进营商环境的评价和改善，中国人民大学国家发展与战略研究院政企关系研究中心第五次发布“中国城市政商关系评价报告”。政商关系健康指数包括两个方面：亲近指数和清白指数。本报告涵盖290个地级以上城市，包括直辖市、副省级市、省会城市和地级市，不包括自治州、盟、地区和县级市。2022年报告反映了2021年各城市的政商关系健康状况。2021年，中国城市政商关系健康指数体现了如下特点。
在城市层面，城市政商关系健康指数排列前10名的城市依次为：青岛、武汉、上海、济南、烟台、无锡、贵阳、宁波、广州和天津。11至20名的城市依次为：深圳、福州、北京、威海、杭州、成都、金华、厦门、东莞和潍坊。与去年相比，北、上、广、深的排名比之前有了一定的下降，但是仍然稳居排行榜前列。这是因为，这些国际化的一线城市，在疫情防控中面临更大的“外防输入”的压力，所以对政商关系的影响更大。从前20名的榜单看，虽然有些城市排名顺序有所变化，但是入围的城市基本稳定，只有福州和潍坊在本次排名中第一次出现，大部分城市仍然没有变化。从分值上比较，本次排名的分值普遍比去年高，说明头部城市之间的差异性在缩小。加总到全国层面，中国城市政商关系健康指数地图显示，环渤海、长三角以及珠三角大湾区的城市政商关系健康指数整体上分值较高。这说明，政商关系健康指数的分值分布仍然集中在“胡焕庸线”以东的地区。
在省份层面，上海、天津和北京分别排名第一到第三。在普通省份中，山东排名第一，浙江排名第二。整体而言，直辖市的排名高于普通省份，并且优势明显。即使是处于内陆地区的重庆市，排名也高于江苏、广东和福建等东南沿海省份。在各省份中，浙江和山东的排名保持了稳定。
在区域层面，华东地区表现最优，其次为华南地区，它们明显高于其他地区。其中，华东地区在亲近指数和清白指数的排名中也明显高于其他区域，显示其政商关系的优势。相对来说，北方地区的整体表现落后，西北和东北分值低于全国平均值，处于排名的底部区域。
在亲近指数方面，排名前20名的城市是：青岛、郑州、济南、长沙、无锡、贵阳、常州、三亚、武汉、苏州、拉萨、天津、宁波、西安、厦门、东莞、南京、金华、成都和上海。与2020年相比，有8个城市没有进入前20名，有12个城市在本年依然位列亲近指数前20名，这意味着亲近指数“第一方队”发生了较大变化。
在清白指数方面，排名前20名的城市是：烟台、上海、青岛、杭州、广州、威海、武汉、深圳、福州、北京、日照、滨州、宁波、潍坊、临沂、台州、天津、贵阳、温州和衢州。在清白指数排名中，一线城市、省会城市与中小城市平分秋色。
