2023年新一轮国企改革深化提升行动正式拉开帷幕，在新时代新征程中，国有资本和国有企业正在坚定不移地做强、做优、做大。其中，作为地方国资重要组成部分的经济功能区1国资国企基数大、数量多，也在区域经济发展中贡献了重要力量。普华永道长期关注地方国资国企改革发展，持续开展国资国企的分析调研，以国家级新区、高新区和经开区国资国企作为调研对象，重点选择了30个样本，覆盖直辖市5个、省会城市15个、非省会城市10个，区域分布包括东部20个、西部6个、中部4个，深入了解经济区国资国企工作的重点和难点问题。在9月5日的服贸会现场，普华永道发布《经济功能区国资国企发展研究报告》，旨在为国资国企改革与发展提供参考与建议。
“各区域国资国企十分关注学习标杆案例改革经验，从‘摸着石头过河’到‘踩着石头过河’。调研发现各区域国资国企在重点推动国资国企重组整合，健全优化国资监管体系及推动深化改革等工作。我们建议以高质量发展为导向开展国资国企深化改革提升，可以通过产权整合、业务重组方式打造以经营业务为主导的区域龙头企业；加快推动区域国资监管在线化、体系化运作；积极应用资产盘活新模式，帮助国资国企提质增效。”
经济功能区国资国企的共性特点
调研结果显示，经济功能区国资国企存在以下几个方面的特点：
大部分地区的国资国企将提高企业信用评级和支持优秀企业上市作为工作重点。97%的区域有较高评级2的发债企业，部分区域拥有超过3家AAA评级企业，调研样本中发债企业资产占区域资产规模超80%，约47%的调研区域拥有1家及以上的上市企业。
国资国企发展不平衡。一是国资规模差异较大；二是经营效益不均衡，各地区间差异较大；三是国有资本收益不均衡。
区域国资监管机构设置和信息披露情况有差异。一是大部分经济功能区国资国企监管由财政局负责，占比近80%，二是信息披露程度有差异，有40%的地区披露了区属国资国企发展情况，从披露的内容看，全部披露数据的地区均披露了资产规模，其次是营收和利润数据。
新一轮改革关注重点
普华永道就区域国资国企在新一轮国企改革关心的内容开展了线上调研，调研结果显示区域国资国企关注内容的前3名主要集中在“可以学习的标杆企业和成功的改革经验”、“有哪些上市企业，涉及的行业，业务规模和发展模式”和“如何通过重组整合释放投融资空间，降低负债压力和减少融资性负债规模”。
各区域国资国企在新一轮改革中重点推动的工作主要为以下三点：
推动国资国企重组整合。一是国有资产集中整合；二是业务专业化整合；三是产业链上下游协同整合；四是跨区域、跨层级国有资本整合。
健全优化国资监管体系。一是加强财务监督；二是优化考核体系；三是实施全覆盖、全周期的投资评价；四是加强高风险领域风险评估与监控。
积极推动国企深化改革。一是深化混改企业的机制体制改革；二是优化国资国企业务布局；三是设立投资板块和股权投资基金。
