3月4 日—11日，全国政协十三届五次会议以及十三届全国人大五次会议（两会）在北京顺利召开，“稳”成为两会的关键词。今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年,在这样的背景下，稳增长具有特殊的意义。
今年两会《政府工作报告》（以下简称《报告》）强调坚持稳字当头、稳中求进，加大宏观政策实施力度，稳住经济大盘。除了稳增长，今年两会也聚焦一些结构性问题，如科技创新、绿色低碳、区域协调发展以及推动高水平对外开放等。
具体来看，以下要点值得关注：保持经济增速运行在合理区间1稳增长政策协同发力2深入实施创新驱动发展战略3打造数字经济新优势4稳市场主体保就业，推动消费持续恢复5制造业、基础设施拉动有效投资6促进区域经济协调发展7扩大高水平对外开放8有序推进双碳目标，推动绿色低碳发展9统筹发展与安全，防范化解重点领域风险10改善民生，扎实推进共同富裕
报告》对2022年经济增长目标设定在5.5%左右。《报告》延续中央经济工作会议基调，把稳增长放在更加突出的位置，同时强调继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。2021 年中国经济总量达到114万亿元，约17.7万亿美元，以美元计较2020年增长超过3万亿美元，大约相当于英国的经济总量。
与此同时，2021年我国全年经济累计同比增长8 .1%，显著高于去年《政府工作报告》提出的经济增速大于6%的预期目标。总体来看，2021年我国经济总体保持复苏态势，但下半年增速有所放缓。今年经济增长设立的目标虽然较上年有所下降，但仍高于2020-2021 年的两年平均增速（5.1%）。
我们认为今年设定的5.5%目标增速并不低，国际货币基金组织（IMF ）预测今年全球经济增长4.4%，发达经济体的增速也只有3.9%，相比之下，中国在较高基数上，实现5 .5%的中高速增长并不容易。尽管面对当前全球经济不确定性上升、发达国家通胀压力上涨、供应链持续紧张等挑战，我们预测今年中国经济将增长5.5%，并且中国在今年有望步入高收入国家行列，
实现“中等收入陷阱”的跨越。同时，“十四五”规划远景目标中提出2035 年我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，为了实现这一目标，我们测算未来十几年我国仍需保持4 .0%左右的平均增速（图1 ）。可以看到，未来一段时间我国仍有必要维持一定速度的经济增长，有效引导和稳定市场预期。
报告》延续中央经济工作会议维稳基调，指出要保持宏观政策连续性，增强有效性，强化跨周期和逆周期调节，稳定经济大盘，保持经济运行在合理区间。财政政策方面，提升积极的财政效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年3.2%的赤字率下降0.4个百分点，赤字规模也较上年减少2,000 亿元。
但是通过跨年度调节，今年财政支出规模将比去年增加2万多亿元至26.7万亿元，同比增长8.4%，明显高于去年0.3%的增速，相当于带动实际赤字率（不含调入资金和结转结余）较去年的3.8%提升了近1个百分点（图2 ）。 此外，今年全国政府性基金预算收入将达到15.2万亿元，其中特定国有金融机构和专营机构上缴利润1.65 万亿元（3 月8 日中国人民银行已经发布消息将向中央财政上缴结存利润超过1万亿元）， 地方政府专项债拟发行3.65 万亿元，与去年持平。
政府性基金预算支出将达到近14万亿元，较上年增长22 .3%。同时，为了加强地方政府财力，《报告》还表示中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，达到近9.8万亿元， 同比增长18%，为2012年以来的最大增幅。总体来看，今年财政政策将比去年更加积极。
